改革开启征程 奋斗铸就辉煌

2018-12-29 09:40:06   来源:新丝路杂志  责任编辑:

  ——榆阳区改革开放四十年经济社会发展成就回顾
 
○文/李强
 
  2017年,全区实现生产总值698.47亿元,较1978年翻了十番多;
 
  1978年,全区全社会固定资产投资仅为339万元,2014年达到511亿元,为历史最高值。1978年—2017年全区累计完成固定资产投资3900多亿元。
 
  2017年,规模以上工业总产值709.77亿元,较1978年翻了十一番。
 
  2017年,农村居民人均可支配收入12902元,比1985增长了43.9倍,城镇居民人均可支配收入33734元,较1985年增长了81.6倍。
 
  榆阳,通过40年的改革进程,迈出了追赶超越发展的坚实步伐,经济社会发展已然站在了新的历史起点上……
 
  四十年的沧桑巨变,四十年的风雨征程,四十年的不息奋斗,绘就了榆阳四十年的辉煌画卷。改革开放四十年来,榆阳区生产力不断解放,改革发展进程不断加快,国民经济飞速发展,人民生活水平显著提高,群众生产生活条件进一步改善,经济社会事业取得了辉煌成就。
 
  榆阳区破冰前行、科学发展的突出成绩,最根本、最关键的因素就是——坚持在顶层设计和基层探索相结合中推进改革,坚持在蹄疾步稳和大胆创新相互统筹中推进改革,坚持从转型最紧迫、群众最关切、攻坚最困难的地方持续发力。榆阳的改革已强击靶心,发出催人奋进的时代强音,通过改革释放出来的发展红利惠及60多万榆阳百姓。
 
  国民经济强势崛起 综合实力大幅攀升
 
  经济总量不断扩大。1978年,全区生产总值仅为0.59亿元,2007年首次突破100亿元,2014年超过500亿元,2017年达到698.47亿元,较1978年翻了十番多。
 
  经济保持高速增长。1978—2017年,全区生产总值年均增长14.7%,高于全国9.5%、全省10.8%和全市10.7%的平均增长水平。
 
  人均生产总值大幅提高。1978年,全区人均生产总值222元,1993年突破1000元,2005年超过10000元,达到15000元,2017年突破10万元,达到106175元,创历史新高,较全国、全省、全市平均水平分别高46913元、48909元和8364元。
 
  区域综合实力显著增强。2016年,榆阳区综合实力位居全国中小城市百强区第95位,全国最具投资潜力中小城市百强区第81位,新型城镇化质量百强区第94位,县域经济社会发展在全省29个市辖区位列第10位;2017年,县域经济社会发展在全省29个市辖区位列第9。
 
  财政实力大幅增强。地方财政收入从1978年的0.17亿元上升到2017年的33.12亿元,增长了193倍,年均增速15.2%。
 
  产业结构转变明显三次产业不断优化
 
  产业结构由一产主导转变为二产主导。1978年全区三次产业增加值占生产总值的比重分别为58.7%、20.0%、21.3%,一直到1988年全区产业结构以一产为主、三产次之、二产最末;1989年三次产业占比发生较大变化,分别为21.4%、38.2%、40.3%,二产、三产占比首次超过一产,实现了由农业主导向工业起步的转变;2002年三次产业占比调整为9.2%、36.9%、53.9%,一产占比首次不足10%,此后一直保持在个位数;2012年三次产业占比调整为5.3%、61.5%、33.2%,二产占比达到历史最高值,此后也一直在50%以上,形成了以“二产为主导”的经济运行主要特征。
 
  一、二、三产占比更趋合理。全区一产占比由1987年的58.7%调整为2017年的4.1%,三产占比由21.3%调整为37%,二产比重虽然占据半壁江山,但一产比重的下降,三产比重的上升,使得产业结构更加合理。
 
  基础产业显著发展 基础设施水平明显提高
 
  农业生产成绩卓著。改革开放前,陕北农业基本上是靠天吃饭,经过四十年的发展建设,榆阳沙漠变绿洲,荒地变良田。耕地面积由1978年的86.4万亩增加到2017年的132.1万亩。高效、高产、优质的现代特色农业全面发展,农业机械化水平达到66%。2017年实现农业总产值51.21亿元,粮食总产量突破5亿斤。羊子和生猪饲养量分别达到225万只和101万头,均居全市第一。
 
  工业经济发展迅猛。改革开放前,全区工业基础十分薄弱,主要以毛纺、食品等轻工业为主,1978年工业总产值仅为3235万元。经过全面改革,榆阳依托丰富的矿产资源,抢抓煤炭发展黄金期,相继建成多个富有特色的工业园区,原盐、铝锭、天然气、煤制油等工业产业更是从无到有,从弱到强。围绕资源开发、产业链延伸,引进中省大企业大集团投资建设120多个重大项目,工业经济规模不断扩大;60万吨真空制盐、60万吨铝镁合金、100万吨煤制油等项目相继建成投产。以煤炭为例:2017年产量7281.5万吨,是1978年的393倍。2017年,全区规模以上工业总产值达到709.77亿元,较1978年翻了十一番。
 
  固定资产投资总量迅速扩张。改革开放前,受自然条件、投资环境等诸多因素的制约,榆阳投资乏力。改革开放以来,大力开展招商引资、推进项目建设,投资规模不断扩大,总量迅速扩张,对社会经济发展起到了强有力的推动作用。1978年,全区全社会固定资产投资仅为339万元,2014年达到511亿元,为历史最高值。1978年—2017年全区累计完成固定资产投资3900多亿元。
 
  城乡面貌焕然一新。改革开放后,榆阳城区加快推进新型城镇化建设,促进城乡区域协调发展,城市面积不断扩大,高楼林立,城市乡镇更加美丽,主要道路拓宽修建、背街小巷全面改造,现代化城市道路网格形成。2017年,榆阳建成区面积达到30多平方公里,是1978年的两倍多;世纪广场、河滨公园、沙河公园、生态公园、沙地森林公园等公共休闲场所建成使用,并成功创建国家级卫生城市;在全省率先启动美丽小镇、美丽村庄(社区)、美丽农居“三个美丽”建设工程;建成了多个省级、市级生态村,随着陕甘宁蒙晋交界最具影响力中心城市的提出和乡村振兴战略的逐步实施,榆阳城乡必将越来越美。
 
  交通运输能力不断增强。改革开放前榆林还是一个地处偏远,交通落后的地区,经过改革开放以来四十年的建设,交通事业得到全面发展,人民群众出行更加方便、畅通无阻。至2017年末,辖区境内已建成高速公路5条、省道2条、过境线1条、区道6条、专线公路6条、乡道24条;公路总里程达到3553.2公里;乡镇和行政村通达率均达到100%;基本形成了以高等级公路为主、地方道路为辅,四通八达的交通网络。
 
  民生事业持续改善 人民生活更加幸福
 
  城镇化水平不断提高。全区总人口由1978年的26.9万人增加到2017年的66.2万人;城镇化率水平由1978年的16.8%提高至2017年的74.3%,位列全市第一。
 
  居民钱袋子越来越鼓。2017年,城镇居民人均可支配收入33734元,比1985年增加33320元,增长了81.6倍;农村居民人均可支配收入12902元,比1985年增加12608元,增长了43.9倍。2017年,全区在岗职工平均工资65602元,比1978年增加64997元,增长了107.4倍。
 
  居民生活质量不断提升。四十年来,全区人民群众生活水平发生质的变化、精神风貌发生根本改变,衣食住行用得到根本改善。衣服由过去的一衣多季变为现在的一季多衣、追求时尚;吃饭由过去的追求温饱变为现在吃好吃饱、绿色健康;出行由过去的路差车少变成现在的路宽车多,选择多元;住房由过去的简陋拥挤变成现在的宽敞舒适、现代科技;日用品由过去的普通耐用变成现在的丰富多彩、个性十足,全区人民彻底实现了从贫困到温饱再向小康迈进的历史性跨越。2017年全区实现社会消费品零售总额136.83亿元,是1978年的240多倍;人均社会消费品零售总额到达20669元,是1978年的98倍,人民消费能力不断提升。
 
  精准扶贫成效卓著。历届区委、区政府带领广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,大力实施产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和金融扶贫,加强就业扶助,医疗救助、教育支助等各类帮扶措施,脱贫攻坚战取得新胜利。全区2016-2017年共有3982户7632个建档立卡贫困人口,脱贫攻坚任务全面完成指日可待。
 
  保障性住房建设成效显著。金榆经济适用房、金林以及园区公租房相继建成;累计建成各类保障房27308套,完成各类棚户区改造3412套,分配入住19000套,城市保障覆盖率超过23%,近10万群众住房困难问题有效解决。
 
  社会保障体系基本建成。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。2017年末,参加城镇基本医疗保险26.2万人,生育保险13.6万人,失业保险10.7万人。
 
  社会事业全面进步 人民群众获得感显著增强
 
  教育综合实力全面提升。深入推进教育改革,先后推出校长职级制、教师轮岗制、划片招生制、阳光分班制、均衡编班制等一系列改革举措,推动教育质量大幅提升;健全教育保障机制,全面推行“十五年免费教育”,有力推动教育事业公平发展、均衡发展、快速发展,成为全市乃至全省教育事业发展的新高地。近年来,全区累计投入60多亿元,实施了80多个教育建设项目,新增学位3万多个。农村新建、改扩建幼儿园42所,学前教育实现全覆盖和全普及。全区一二本上线人数和上线率均名列全市前茅。
 
  公共文化事业繁荣发展。全区所有乡镇文化站和区文化馆、星元图书楼全部实行免费开放。2017年,全区有区级文化馆1个,公共图书馆1个,图书馆藏书16.5万册,电子图书86万册;全区广播信号覆盖率达到100%,电视信号覆盖率达到98.5%。
 
  卫生事业取全面进步。全区乡村三级医疗卫生服务体系框架全面建成;公立医院改革法人治理模式全省领先,2014年成立全省第一个县(区)级医疗集团。2017年末,全区医疗卫生机构床位数5658张,是1978年的17.7倍;卫生技术人员数9611人,是1978年的20.6倍;每万人拥有卫生技术人由1978年的17人增加到112人;每万人均病床数由12张增加到85张。公共卫生服务能力不断提升、卫生服务人员数量大幅增加。新型农村合作医疗制度进一步巩固和完善,2017年参合人数35.2万人,参合率达到99.1%。
 
  体育事业越来越强。近年来,随着体育基础设施的日趋完善,全区举办的国家级、省级、专业级体育赛事活动越来越多。仅2013年-2017年,就达500多项次。截至2017年末,全区乡镇、社区和行政村的体育健身器材覆盖率分别达到90%、98%和50%。区竞技体育从全市倒数第一上升到了全省第一。
 
  旅游产业快速发展。2017年,全年累计接待游客518万人次,实现旅游综合收入20.1亿元。成功创建了多个2A、3A、4A级景区。
 
  生态环境更加美好。四十年来,榆阳人民坚持不懈地进行改造沙漠的伟大斗争,加快绿色发展步伐,全区造林总面积也由建国初期的19万亩提高到2017年的488万亩,绿化覆盖率达到35.8%,真正实现了“林进沙退、持续改善”的良性逆转,绿色已成为榆阳大地的主色调。
 
  回顾既往,四十年的发展实践证明,改革开放让榆阳插上了腾飞的翅膀,让榆阳从贫穷落后走向了繁荣富强。未来,榆阳将坚定地把改革进行到底,将以更加开放包容的胸怀迎接新时代,在进一步的改革开放进程中,将迎来更加美好的未来。

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